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一、单项选择题（每题1分，共20分）
1．答案：B
解析：见教材行政法部分。
2．答案：C
解析：AB属于阶段性行为，D属于重复处理行为，都不对当事人的权利义务产生实际影响，均不能提起行政诉讼。
3．答案：A
解析：《行政许可法》第十五条规定“地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。”A项因此当选。
4．答案：C
知识点：行政许可法的调整范围
详解：《行政许可法》第三条规定“有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。”C项因此当选。
5．答案：C
知识点：政府采购的采购人
详解：《政府采购法》 第十五条规定“采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。”不包括企业组织，因此C项是答案。
6．答案：D
分析：政府采购法第9条规定，政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。第10条规定，政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；（二）为在中国境外使用而进行采购的；（三）其他法律、行政法规另有规定的。
7．答案：C
分析：西城区建委属于区政府的工作部门，具有行政主体资格，本题中强行拆除房屋的执行行为是由区建委实施的，对其不服，根据行政复议法的规定应当向同级人民政府即区政府提请行政复议，即C项为正确答案，当然也可以向区建委的上级主管部门提请，与本题设问部分并不矛盾。
8．答案：D
解析：花冈房地产开发公司与市城市改造办公室联合建设花城小区，省政府收回土地使用权对双方利益均有影响，双方可以共同，也可以单独申请行政复议。另外，根据《行政复议法》第14条的规定，对于省政府的具体行政行为不服只能向省政府本身申请行政复议。因此，D对。
9．答案：D
解析：具体行政行为不成立是指其不具备法定的外在表现形式。不成立的具体行政行为，当然不具有法律效力，但是当事人仍然可以对此申请行政复议或提起行政诉讼。《行政处罚法》第41条规定，行政机关及执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照31、32条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不成立。当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。题中行政行为由于缺乏形式要件，依法不能成立，因此D是对的。具体行政行为违法，是已经依法成立的具体行政行为存在违法因素。具体行政行为无效是已经依法成立的具体行政行为存在明显重大违法的情形而依法归为无效。因此ABC不对。
10．答案：C
解析：本题关键在于认定镇土地管理部门的处理行为的性质。从题干信息可以获知对该纠纷的处理是由镇土地管理部门来划分地界，借机偏袒甲方，是典型的借助行政权解决民事纠纷的行为；而不是在合法自愿基础上进行的调解行为。故该行为非行政调解，乙对处理结果不服，应当走行政复议或行政诉讼的纠纷解决途径。又根据行政复议法的规定，镇土地管理部门的处理行为不属于行政复议前置的情形，当事人不服的可以先申请行政复议也可以直接提起行政诉讼。
11．答案：C
解析：参见《行诉解释》第2条的内容，行政诉讼法第十二条规定的国家行为，是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为。
12．答案：D
分析：参见最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第11条。
13．答案：C
解析：参见行诉解释第20条第3款，法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。
14．答案：B
知识点：行政诉讼的举证
详解：原告提供的证明被诉行政行为违法的证据不成立的，并不免除被告证明自己行为合法的责任；原告逾期不提供证据的，视为放弃举证权利；原告在一审中没有提供而在二审中提出的证据，法院原则上不予采纳，但有例外；对于起诉被告不作为的案件，原告原则上必须证明自己提出过申请，但存在例外。故正确答案只能为B。
15．答案：C。
解析：见《行政处罚法》第42条，《行政诉讼法》第54条。
16．答案：D
解析：该省会市人民代表大会制定的《加强市容环境保护的管理办法》属于地方性法规的范畴。根据《行政处罚法》第11条规定，本题中较大的市人大通过的地方性法规设定暂扣个体工商户的营业执照，是合法的。故选择D项，排除A项。
《行政处罚法》第9条规定：“法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。”因此，B项是错误的。根据第16条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”C项也是错误的。因为限制人身自由的设定权专属于法律，其执行权专属于公安机关或类似于其的行政机关。
17．答案：C
解析：《公务员法》第3条规定：“公务员的义务、权利和管理，适用本法。法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督以及法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。”可见，法官也会适用《公务员法》，所以选项A错误。第42条规定：“公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。”公务员兼职不得领取报酬，所以选项B也错误。第47条规定：“公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。”所以选项C正确。第102条第1款规定：“公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。”须注意原系领导职务公务员与非领导职务的区别，所以选项D也错误。
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